国务院宣布“水十条” 预计拉动GDP5.7万亿
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- 来源：
- 宣布时间：2015-04-17 09:49
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【提要描述】国务院昨天宣布了“水十条”—《水污染防治行动计划》，10条、35款、76项、238个具体措施，各项措施都落实到了相关部委身上。多项约束性“硬指标”，划定了完成时间、责任单元，以及对地方政府排名和落后名次的处罚制度，对相关部门和地方政府治污形成了“硬约束”。
国务院宣布“水十条” 预计拉动GDP5.7万亿
【提要描述】国务院昨天宣布了“水十条”—《水污染防治行动计划》，10条、35款、76项、238个具体措施，各项措施都落实到了相关部委身上。多项约束性“硬指标”，划定了完成时间、责任单元，以及对地方政府排名和落后名次的处罚制度，对相关部门和地方政府治污形成了“硬约束”。
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- 宣布时间：2015-04-17 09:49
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国务院昨天宣布了“水十条”—《水污染防治行动计划》，10条、35款、76项、238个具体措施，各项措施都落实到了相关部委身上。多项约束性“硬指标”，划定了完成时间、责任单元，以及对地方政府排名和落后名次的处罚制度，对相关部门和地方政府治污形成了“硬约束”。
继2013年9月宣布实施旨在治理大气污染的《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)后，昨天，我国治理水污染最重要的纲要性文件—《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)昨日经国务院批复后正式对外宣布。据了解，这是中国环保领域的又一重放肆措。“水十条”中提出了到2020年全国水情况质量获得阶段性改善的近期目标。环保部利用投入产出模型测算，“水十条”预计可拉动GDP增长约5.7万亿元人民币。
据环保部相关卖力人介绍，“水十条”起草事情2013年4月开启，先后6次征求中央及国务院34个部门和单元意见，两次征求各省(区、市)人民政府意见，3次组织专题调研，历时近两年，30次易稿。2014年12月31日，国务院常务聚会会议审议并原则同意“水十条”，2015年2月26日，中央政治局常务委
员会聚会会议审议通过“水十条”，并于昨天对外宣布。
“水十条”的宣布与实施，被视为中国全面打响水污染防治“攻坚战”。“水十条”共提出6类主要指标，26项具体要求，并进一步明确了38项措施的完成时限。为确保任务目标的落实，“水十条”提出了取缔“十小”企业，整治“十大”行业、治理工业集聚区污染、“红黄牌”治理超标企业、情况质量不达标区域限批等238个强有力的硬措施。
“抓两头促中间，发动水情况质量全面改善”是“水十条”的主要思路。一头是抓“好水”(1址类水质的水体)，保证水质不下降、不退化;另一头针对已经严重污染的劣于Ⅴ类的水体“差水”，尤其是影响群众多、民众关注度高的都市黑臭水体，大幅淘汰甚至消灭掉。通过这“两头”来发动“中间”(V类水质的水体)的水质改善。
未来影响
资金需求巨大投资盛宴开启
未来5年预计拉动投资2万亿
“水十条”提出了大量的具体目标，实施起来自然需要巨大的资金量。环保部相关卖力人提出，在积极发挥政府规范和引领作用的同时，必须用好税收、价钱、赔偿、奖励等手段，充实发挥市场机制的作用。
首先要健全税收政策，引导生产消费行为。“水十条”将关注情况掩护税、资源税、消费税等税种的调治作用。对海内企业为生产国家支持生长的大型环保设备必须进口的要害零部件及原质料，免征关税。加速推进环保税立法、资源税革新等事情。研究将部门高耗能、高污染产物纳入消费税征收规模。
二是理顺价钱机制，掩护好资源情况。“水十条”要求分期推进水资源价钱革新，涵盖居民、非居民以及农业用水等领域;因地制宜制定水资源费征收尺度，如地下水水资源费征收尺度应高于地表水、超采地域征收尺度应高于非超采地域;修订城镇污水处置惩罚费、排污费、水资源费征收治理措施，合理提高征收尺度，做到应收尽收。
三是建设激励机制，树立行业标杆。现有情况掩护制度重视企业达标排放，缺少激励企业深化治污的政策机制，倒霉于进一步降低污染物排放水平。“水十条”创新性地提出健全节水环保“领跑者制度”，勉励支持节能减排先进企业及工业集聚区的用水效率、排污强度等到达更高尺度，支持开展清洁生产、节水治污等示范事情。
四是实施生态赔偿，解决跨界污染。生态赔偿是受益地域对生态掩护地域的一种赔偿，赔偿其为掩护生态情况做出的孝敬。“水十条”提出实施跨界水情况赔偿，探索接纳横向资金补助、对口援助、工业转移等方式，建设跨界水情况赔偿机制并开展试点示范。
环保部利用投入产出模型测算，“水十条”将直接购置环保工业产物和服务凌驾1.4万亿元，间接发动约5000亿元，预计可拉动GDP增长约5.7万亿元人民币，发动环保工业新增产值约1.9万亿元，其中直接购置环保工业产物和服务约1.4万亿，累计增加非农就业约390万人。专家预测，在未来5年内，“水十条”将拉动总投资2万亿元，新一轮的环保投资“盛宴”将开启。
事情目标
到2020年，全国水情况质量获得阶段性改善，污染严重水体较大幅度淘汰，饮用水宁静保障水平连续提升，地下水超采获得严格控制，地下水污染加剧趋势获得开端停止，近岸海域情况质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态情况状况有所好转。到2030年，力争全国水情况质量总体改善，水生态系统功效开端恢复。到本世纪中叶，生态情况质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标
到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大重点流域水质优良(到达或优于址类)比例总体到达70%以上，地级及以上都市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上都市集中式饮用水水源水质到达或优于址类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例到达
70%左右。京津冀区域丧失使用功效(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功效的水体。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体到达75%以上，都市建成区黑臭水体总体获得消除，都市集中式饮用水水源水质到达或优于址类比例总体为95%左右。
出台配景
知道我国水情况有多差吗?
20年发生1.1万起突发水情况事件
通过环保部相关卖力人昨天的介绍，pg麻将免费模拟器（中国）官方网站可以了解到“水十条”的出台配景，也可以更直观地了解我国水情况的现状。
差
首先，我国水情况质量差。目前我国工农业和生活污染排放远超情况容量。在全国地表水国控断面中，有9.2%丧失水体使用功效(劣于V类)，24.6%的重点湖泊(水库)
呈富营养状态;不少流经城镇的河流沟渠黑臭。饮用水污染事件时有发生。全国4778个地下水水质监测点中，较差的比例为43.9%，极差的比例为15.7%。全国9个重要海湾中，6个水质为差或极差。
少
其次，我国人均水资源量少，且时空漫衍严重不均。用水效率低，水资源浪费严重。万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍。局部水资源太过开发，海河、黄河、辽河流域水资源开发
利用率划分高达106%、82%、76%，远凌驾国际公认的40%的水资源开发生态警戒线，严重挤占生态流量，水情况自净能力锐减。全国地下水超采区面积达23万平方公里，引发地面沉降、海水入侵等严重生态情况问题。
减
此外，我国水生态受损严重。湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间不停淘汰，导致水源修养能力下降。三江平原湿地面积已由开国初期的5万平方公里淘汰至0.91万平方公里，海河流域主
要湿地面积淘汰了83%。长江中下游的通江湖泊由100多个淘汰至仅剩洞庭湖和鄱阳湖，且连续萎缩。沿海湿地面积大幅度淘汰，近岸海域生物多样性降低，渔业资源衰退严重，自然岸线保有率不足35%。
乱
同时，我国水情况隐患多。全国近80%的化工、石化项目布设在江河沿岸、人口密集区等敏感区域;部门饮用水水源掩护区内仍有违法排污、交通线路穿越等现象。1995年以来，全国共发生1.1万
起突发水情况事件，仅2014年情况掩护部调治处置惩罚并上报的98起重大及敏感突发情况事件中，就有60起涉及水污染，严重影响人民群众生发生活，因水情况问题引发的群体性事件呈显著上升趋势，海内外反映强烈。
水十条
各目标实现时间表
节水
1.控制用水总量
到2Q2Q年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。
2.严控地下水超采
2Q17年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区规模划定事情，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
3.提高用水效率
到2Q2Q年，全国万元海内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年划分下降35%、30%以上。
4.增强城镇节水
到2Q2Q年，地级及以上缺水都市全部到达国家节水型都市尺度要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
治污
1.取缔“十小”企业
2Q16年底前，凭据水污染防治执法规则要求，全部取缔不切合国家工业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水情况的生产项目。
2.专项整治“十大”重点行业
制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化革新。2Q17年底前，造纸、钢铁、印染等行业完成相应技术革新。
3.集中治理工业集聚区水污染
2Q17年底前，工业集聚区应按划定建成污水集中处置惩罚设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前—年完成。
4.强化城镇生活污染治理
到2Q2Q年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处置惩罚能力，县城、都市污水处置惩罚率划分到达85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前—年完成。
5.推进污泥处置惩罚处置
现有污泥处置惩罚处置设施应于2Q17年底前基本完成达标革新，地级及以上都市污泥无害化处置惩罚处置率应于2Q2Q年底前到达90%以上。
6.科学划定畜禽养殖禁养区
2Q17年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前—年完成。
7.在缺水地域试行退地减水
在地表水太过开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆、河北、山东、河南等五省(区)，适当淘汰用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林;2Q1B年底前，对3300万亩浇灌面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。
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